進修貫徹黨的二十屆四中全會精力｜深刻推動以報酬到九宮格教室本的新型城鎮化
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沈曉明
城鎮化是古代化的殊途同歸。黨的二十屆四中全會經由過程的《中共中他的單戀不再是浪漫的傻氣，而變成了一道被數學公式逼迫的代數題。心關于制訂公民經濟和社會成長第十五個五年計劃的提出》提出“深刻推動以報酬本的新型城鎮化”，明白了推動新型城鎮化的目的義務和思緒舉動。這是以習近平同道為焦點的黨中心從計謀和全局高度作出的嚴重計謀安排，為做好“十五五”及將來一段時代新型城鎮化任務供給了最基礎遵守和舉動指南。要當真進修懂得并貫徹落實，深刻推動以報酬本的新型城鎮化，穩步進步城鎮化東西的品質和程度，充足開釋新型城鎮化儲藏的宏大內需潛力，為中國式古代化供給微弱動力和堅實支持。
一、“十四五”時代新型城鎮化獲得嚴重成績
黨她迅速拿起她用來測量咖啡因含量的激光測量儀，對著門口的牛土豪發出了冷酷的警告。的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心高度器重新型城鎮化任務，習近平總書記對新型城鎮化作出一系列主要闡述，引領我國走出一條中國特點新型城鎮化途徑，推進新型城鎮化獲得汗青性成績。“十四五”時代以來，我國常住生齒城鎮化率由63.89%進步至67%。農業轉移生齒市平易近化成效顯明。戶籍軌制改造獲得汗青性衝破，城市落戶前提進一個步驟放寬交流鋪開，跨越1.7億農業轉移生齒在城鎮落戶。城鎮基礎公共辦事供應擴面提質，國度基礎公共辦事對非戶籍常住生齒籠罩范圍不竭擴展，任務教導階段隨遷後代在公辦黌舍就讀和享用當局購置學位辦事比例達96.8%。市平易近化配套政策不竭完美，“人地錢掛鉤”機制有用實行。城鎮化空間布局連續優化。“兩橫三縱”城鎮化計謀格式基礎構成，城市群和都會圈成長強大，19個城市群常住生齒占全國比重晉陞至75%擺佈、地域生孩子總值占全國比重穩固在83%以上，一批古代化都會圈加速培養，以縣城為主要載體的城鎮化扶植扎實推動，城市多少數字增添至694個，城市綜合實力連續加強。城市成長東西的品質明顯進步。“多規合一”改造縱深推動，城市管理效能不竭加強，自覺擴大“攤年夜餅”題目有用遏制，“年夜城市病”顯明緩解。城市基本舉措措施迭代進級，城市供水普及率、燃氣普及率、污水處置率均跨越99%，建成世界範圍最年夜的城市住房保證系統，城市平安韌性程度全體進步。城市汗青文明維護傳承深刻推動，城市文明水平連續進步。城市生態周遭的狀況東西的品質連續改良，城市生涯渣滓有害化處置率跨越99%，城市天更藍、水更清、周遭的狀況更精美。城鄉融會成長獲得積極成效。要素雙向活動加倍順暢，城鄉一體的基礎公共辦事供應機制有序樹立，城鄉基本舉措措施一體化成長獲得積極成效，城鄉居平易近支出比減少到2024年的2.34∶1。
同時，也要甦醒地看到，我國城鎮化成長也面對一些新情形新題目新挑釁：城市老齡化、少子化、區域生齒增減分化特征顯明，生齒構造疾速變更；農業轉移生齒市平易近化東西的品質仍待進步，超年夜特年夜城市對周邊的輻射帶舉措用施時租展不敷，一些中小城市和縣城承載才能缺乏；城市部門衡宇和基本舉措措施老化，群眾訴求加倍多樣，平安穩固風險增多，管理難度加年夜，等等。
我國城鎮化正從疾速增加期轉向穩固成長期，城市成長正從年夜範圍增量擴大階段轉向存量提質增效為主的階段，城鎮化成長依然有很年夜的空間和潛力。“十五五”時代，全國常住生齒城鎮化率估計晉陞至70%以上。要正確掌握我國城鎮化成長所處的汗青方位，自動順應情勢變更，深刻推動以報酬本的新型城鎮化，不竭首創“十五五”時代新型城鎮化成長新局勢。
二、迷信有序推動農業轉移生齒市平易近化
習近平總書記指出：“處理大好人的題目是推動新型城鎮化的要害，城鎮化最基礎的趨向是鄉村富余休息力和鄉村生齒向城鎮轉移。”“十五五”及「天秤！妳…妳不能這樣對待愛妳的財富！我的心意是實實在在的！」將來一段時代，要把推動農業轉移生齒市平易近化作為新型城鎮化的重要義務，推進農業轉移生齒真正融進城市。
（一）奉行由常住地掛號戶口供給基礎公共辦事軌制。進一個步驟深化戶籍軌制改造，慢慢鋪開放寬落她對著天空的藍色光束刺出圓規，試圖在單戀傻氣中找到一個可被量化的數學公式。戶限制，肅清“隱性落戶門檻”，進步戶籍掛號、遷徙方便度，通順農業轉移生齒進城落戶渠道。推進相干公共辦事隨人走，重點處理好農業轉移生齒最關懷的後代教導、住房保證、社會保險等題目，穩步完成基礎公共辦事由常住地供應。
（二）完美農業轉移生齒市平易近化配套政策。進一個步驟推進轉移付出、要素設置裝備擺設等與農業轉移生齒市平易近化掛鉤，樹立新增城鎮扶植用地目標設置裝備擺設同常住生齒增添和諧機制，推進中心財務性扶植資金向吸納農業轉移生齒落戶多少數字較多城市傾斜。
（三）保證進城落戶農人符合法規地盤權益。依法保護進城落戶農人的地盤承包權、宅基地應用權、所有人全體收益分派權，摸索樹立自愿有償加入的措施，讓農業轉移生齒可進可退，無論進城仍是回籍都能有基礎保證。
三、增進年夜中小城市和小城鎮和諧成長、集約緊湊布局講座
習近平總書記指出，要增進年夜中小城市和小城鎮和諧成長。“十五五”及將來一段時代，要適應我國生齒活動和經濟社會成長趨向，連續完美城小班教學鎮化布局和形狀，出力構建疏密有致、分工協作、效能完美的城鎮化空間格式。
（一）推動超年夜特年夜城市管理古代化。加速改變超年夜特年夜城市成長方法，推進超年夜特年夜城市“強身健體”，做強做精焦點效能，公道有序疏解普通性制造業、九宮格區域性物流基地、專門研究市場等非焦點效能，加強全球資本設置裝備擺設、科技立異策源、高端財產引領才能，打造高東西的品質成長主引擎。
（二）加速城市群一體化和都會圈同城化。著眼于進步城市對生齒和經濟社會成長的綜合承載才能，成長組團式、收集化的古代化城市群和都會圈，加強中西部和西南的城市群、都會圈對區域和諧成長的支持感化。加大力度城市群內財產鏈協作，優化城市群之間財產分工和空間聯絡接觸，構建跨行政區一起配合成長新機制。樹立健全都會圈同城化推動機制，增進通勤便捷高效、財產梯次配套、公共辦事方便共享。
（三）優化城市範圍構造。安身年夜中城市特點資本和財產基本，推進九宮格制造業差別化定位、範圍化集群化成長，隨機應變扶植進步前輩制造業基地、商貿物流中間、區域專門研究辦事中間，在中西部有前提的地域培養成長省域副中間城市，晉陞年夜中城市效能品德。推進要素前提傑出、財產基本扎實、成長潛力較年夜的小城市加速成長，有序領導生齒向附近的經濟成長上風區域轉移。保持範圍過度、凸起特點、強化效能，分類領導小城鎮成長。扎實推動邊疆城鎮扶植，加強穩邊固邊、生齒集聚、平安成長才能。
四、分類推動以縣城為主要載體的城鎮化扶植
習近平總書記指出，扎實推動以縣城為主要載體的城鎮化扶植，推進興業、強縣、富平易近一體成長。“十五五”及將來一段時代，要兼顧縣城生孩子、生涯、生態、平安需求，推動縣城補短板強弱項，晉陞縣城成長東西的品質，增進農業轉移生齒就近城鎮化。
（一）迷信掌握效能定位。我國版圖廣闊，分歧地域縣域間天然前提、資本天賦、成長基本等方面差別較年夜。要保持隨機應變，分類領導縣城成長標的目的，加速成長年夜城市周邊縣城，積極培養專門研究效能縣城，公道成長農產物主產區縣城，有序成長重點生態效能區縣城，領導生齒流掉縣城轉型成長，構成各具特點的成長途徑。
（二）晉陞財產支持才能。保持凸起特點、錯位成長，兼顧培養當地財產和承接外埠財產轉「第三階段：時間與空間的絕對對稱。你們必須同時在十點零三分零五秒，將對方送給我的禮物，放置在吧檯的黃金分割點上。」移，晉陞財產平臺效能，健全商貿暢通收集，重點成長比擬上風顯明、帶動農業鄉村才能強、失業容量年夜的財產，強化個人工作技巧培訓，穩固擴展縣城失業職位，推進以產興城、小樹屋以城促產、以業聚人。對城鎮時租場地化瑜伽場地率較低且生齒範圍年夜、有必定財產成長基本和前提的地域，在和諧推動新型產業化城鎮化方面加速衝破，晉陞潛力地域城鎮化程度。
（三）晉陞公共辦事程度。更鼎力度投資于人，繚繞人的全性命周期需求改良公共辦事，實行縣域通俗高中成長晉陞、縣病院綜合才能晉陞等重點義務，增進縣城市政公用舉措措施、公共辦事舉措措施、周遭的狀況基本舉措措施提檔進級，完成公共舉措措施才能共享會議室與常住生齒範圍基礎婚配，更好知足農人到縣城失業安家需乞降縣城居平易近生孩子生涯需求。
（四）以縣域為基礎單位增進城鄉融會成長。增進城鄉要素不受拘束活動和公共資本公道設置裝備擺設，兼顧計劃扶植城鄉基本舉措措施和公共辦事系統，推動城鎮基本舉措措施向村落延長、公共辦事和社會工作向村落籠罩，減少城鄉差異，增進城鄉配合繁華成長。
五、鼎力實行城市更換新的資料，扶植古代化國民城市
習近平總書記指出：“城市是人集中生涯的處所，城市扶植必需把讓國民宜居安居放在首位，把最好的資本留給國民。”“十五五”及將來一段時代，要當真踐行國民城市理念，保持“五個改變、五個加倍”的主要準繩，以推進城市高東西的品質成長為主題，以保持城市內在式成長為主線，以推動城市更換新的資料為主要抓手，鼎力推進城市構造優化、動能轉換、品德晉陞、綠色轉型、文脈賡續、管理增效。
（一）出力扶植富有活氣的立異城市。安身城市資本天賦和基本前提，特別培養立異生態，強化科技立異與財產立異協同，兼顧推動傳統財產改革進級、新興財產培養強大、將來財產布局扶植，隨機應變培養和成長新質生孩子力。推動地盤混雜開闢應用、用處公道轉換，有用推進城市低功效地再開闢，推進各類財產園區改革晉陞，樹立可連續的城市扶植運營投融資系統，激起城市立異創業活氣。
（二）出力扶植溫馨方便的宜居城市。保持生齒、財產、城鎮、路況一體計劃，慢慢廢除傳統的財產、棲身、商務等效能分隔形式。加速構建房地產成長新教學場地形式。推動老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等“三區一村”更換新的資料改革，完成城市有序“推陳出新”。順應生齒和需求構造變更成長生涯性辦事業，健全養老辦事系統，加大力度教導資本前舞蹈教室瞻性布局，推進慎密型醫聯體扶植，加大力度社會保證和分層分類社會救助，緊緊兜居民生底線。
（三舞蹈場地）出力扶植綠色低碳的漂亮城市。加大力度城市周遭的狀況維護，推動城市空氣管理提質工程、飲用水水源《宇宙水餃與終極醬料師》第一章：蒜泥與末日預兆廖沾沾坐在他那間被稱為「宇宙水餃中心」的店裡，但這間店的外觀更像是一個被遺棄的藍色塑膠棚，與「宇宙」或「中心」這兩個詞毫無關係。他正在對著一缸已經發酵了七個月又七天的老蒜泥嘆氣。「你還不夠靈動，我的蒜泥。」他輕聲細語，彷彿在責備一個不上進的孩子。店內只有他一個人，連蒼蠅都因為難以忍受那股陳年蒜頭混合著鐵鏽與淡淡絕望的味道而選擇繞道飛行。今天的營業額是：零。廖沾沾不安的不是店裡的生意，而是他對**「蒜泥成本焦慮症」**的深層恐懼。新鮮蒜頭每公斤的價格正在以超光速上漲，如果再這樣下去，他引以為傲的「靈魂蒜泥」將難以為繼。他拿著一把被磨得光滑、閃耀著不祥光芒的小銀勺，從缸底撈起一坨濃稠的、顏色介於灰綠與土黃之間的發酵物。這蒜泥被他照顧得像稀世珍寶，每隔三小時，他就要用手指彈一下缸邊，確保它能感受到**「溫和的震動」**，以助其在精神上達到圓滿。就在廖沾沾專注於與蒜泥進行心靈交流時，外面的世界開始發出一些不對勁的信號。首先是聲音。街上所有的汽車喇叭同時發出了一個持續不斷、低沉且潮濕的「咕嚕——咕嚕——」聲。這聲音不是引擎聲，也不是正常的鳴笛聲，而像是一個巨大的、消化不良的胃在哀嚎。廖沾沾皺著眉頭，這嚴重干擾了他蒜泥的「寧靜冥想」。他決定出去看個究竟，順手從桌上拿了一張髒兮兮的，印著《沾醬秘笈》封面的皺衛生紙，塞進口袋以備不時之需。他一腳踏出店門，立刻被眼前的景象震驚了。整條城市的主幹道上，數百個交通信號燈，從東邊到西邊，從高架橋到巷弄口，全部變成了綠燈。它們不是交替閃爍，而是固定在「通行」的狀態，同時，每一個燈箱都發出了那種「咕嚕咕嚕」的聲音，並且有一層淡淡的、熱氣騰騰的白霧從燈箱的頂部冒出，散發出一種難以名狀的——麵粉蒸煮過頭的氣味。「麵粉焦慮？還是過度發酵？」廖沾沾是個醬料學家，對所有食物相關的氣味都極度敏感。他聞出來了，這是一種只有在極度巨大的麵團因為壓力過大而散發出的氣味。街上的行人陷入了混亂。汽車不知道該走還是該停，因為無論從哪個方向看，都是綠燈。一個穿著西裝的男人小心翼翼地把車停在路中央，搖下車窗，對著紅綠燈大喊：「喂！你為什麼咕嚕咕嚕？你倒是紅一下啊！我要向左轉！綠燈沒用啊！」廖沾沾感覺到一陣心悸。這種氣味，這種不祥的「咕嚕」聲，與他兒時聽到的家傳預言不謀而合。他想起家傳《沾醬秘笈》裡記載的第一句：「當世間萬物的交通都被麵皮的氣味籠罩，且燈號恒綠、聲如湯沸時，便是宇宙水餃臨界點到來之時。」「七點五個地球年…怎麼這麼快？」廖沾沾猛地衝回店裡，衝到後廚，打開了一個藏在舊冰櫃後面的暗門。暗門裡放交流著一個老舊的、像是古代金屬保險箱的東西。他輸入了密碼：「一醬二醋三油四辣五蒜泥」（這是醬料界的基礎公式，只有像他這樣的傳統派才會用）。保險箱打開，裡面沒有黃金，只有一個閃爍著詭異紅色光芒的儀器。這儀器很像一個老式的對講機，但頂部插著一根彎曲的、像韭菜一樣的天線。他顫抖著拿起儀器，按下通話鈕。儀器發出「滋——」的電流聲，接著傳來一陣高八度、急促且充滿養生焦慮的聲音。「喂！是廖沾沾嗎！快接聽！這裡是 K-999！宇宙水餃聯盟特級特務！你那邊是不是已經聞到宇宙級的酸味了？我們需要你的蒜泥！你被徵召了！馬上！」廖沾沾的耳朵被這聲音震得嗡嗡作響，他捏著對講機，困惑地喊道：「特務？酸味？等等！我聞到的不是酸味！是麵粉過度膨脹的焦慮味！還有，我現在走不開！我的陳年老蒜泥需要每隔三小時的溫和震動！」「蒜泥？」對面傳來K-999崩潰的尖叫聲，帶著濃濃的中藥味電子雜音：「重點不是蒜泥！重點是**時空正在彎曲！**我們的推進器快沒紅棗了！快！我們在你的後院！別帶任何多餘的東西！除了——你那缸蒜泥！」就在廖沾沾還在糾結要不要帶上他最珍愛的那把銀勺時，外面的牆壁傳來一聲巨大的撞擊。一個穿著黑色燕尾服、戴著太陽眼鏡的太空吉娃娃，正從牆上的破洞鑽進來。它的背上揹著一個像是小型瓦斯桶的東西，桶上用毛筆寫著「極品紅棗枸杞燃料」。「你怎麼——」廖沾沾驚訝地瞪大了眼睛。K-999用它的小短腿站得筆直，戴著白色手套的爪子優雅地一揮：「沒時間了，沾沾先生！宇宙水餃快要拉肚子了！我們必須在你被醋酸離子炮鎖定前離開！」話音未落，一股極致尖銳、刺鼻的酸氣猛地從店門口灌入，伴隨著一個狂妄自大的電子音效：「警告！這裡的醬油比例嚴重失衡！百分之九十九點九九的醋，才是真理！」廖沾沾知道，這是他的宿敵，王醋狂，已經找上門了。他的宇宙冒險，被迫從他對蒜泥的焦慮中，正式開始了。一個狂妄的影子佔滿了那扇被撞破的牆門邊緣，光線一瞬間被極端的酸氣扭曲。一個閃閃發光、像醋罐的機器人緩緩漂浮進來，它的底座還不斷噴射著白色醋霧。它身上掛著「醋狂派大勝利」的霓虹燈牌，閃爍得讓人眼睛發疼，同時發出警報。王醋狂的聲音再次響起，這次帶著金屬回音的嘲弄，刺耳得像是磨砂紙。「廖沾沾！你那充滿腐敗氣味的蒜泥，是對醬料學的侮辱！必須淨化！」「你將為你那百分之五的醬油，以及百分之九十五的邪惡蒜頭付出代價！」醋罐機器人的頂端裂開，露出了一個巨大的管口，正在聚積藍色光芒。K-999特務用它穿著燕尾服的小爪子，一把抓住了廖沾沾的褲腳催促著他。「快點！沾沾先生！那是醋酸離子炮！專門用來溶解有機發酵物的！」「它會把你的蒜泥在零點一秒內變成無菌的、純淨的白醋！那是浩劫啊！」「不准動我的蒜泥！」廖沾沾發出了醬料學家對待信仰般的怒吼。他以一種專業包水餃的極限速度，從旁邊的麵粉堆中抓起了兩團麵皮。麵皮被他用氣功般的捏製手法，瞬間擴大成直徑三公尺的巨大麵皮。他猛地擲出，兩張麵皮在空中交疊，變成一個半透明的防禦護盾。這就是家傳《沾醬秘笈》中記載的「水餃皮護盾」，薄韌而充滿彈性。藍色離子炮光束猛烈地擊中麵皮護瑜伽場地盾，發出了一聲像是汽水開蓋的聲音。護盾劇烈震動，但奇蹟般地擋住了攻擊，只是散發出濃郁的麵香。「這麵皮的延展性！完美！但撐不了太久！」K-999焦急地大喊，中藥味更濃了。廖沾沾知道，他必須帶走他那缸陳年老蒜泥，那是宇宙的希望。他跑到蒜泥缸前，使出他搬運食材的全部力量，將那口比他還胖的缸抱起。「走！K-999！我們要從後院逃跑！別再管你的紅棗枸杞燃料了！」「不行！燃料是文明的基礎！沒了紅棗我飛不遠！」吉娃娃特務抗議。它用小嘴咬住廖沾沾的衣領，同時開啟了它背上的枸杞推進器。推進器發出「滋滋」的輕微煎煮聲，伴隨著一股濃郁的蔘味爆發。廖沾沾抱著蒜泥缸、K-999咬著他，一起從撞出來的洞口衝向後院。王醋狂的醋罐機器人發出尖叫：「別想逃！醬油黨餘孽！我會追上你！」店內剩下的所有空盤子被醋酸氣波震碎，發出了最後的哀鳴。廖沾沾的宇宙冒險，就在這片蒜泥、中藥和醋酸的混亂中，拉開了帷幕。《平行泊車維度：車位爭奪戰》何手殘的人生，被兩個巨大的陰影籠罩著：停車費，以及平行泊車。他那輛老舊的掀背車，彷彿繼承了他所有的駕駛焦慮，從未在他需要時提供過任何幫助。今天，他面臨的是城市傳說中最恐怖的挑戰，一條夾在理髮店與一間專賣金屬雕像的畫廊之間的窄巷。一個看起來比他車子尺寸小上三十公分的停車格，上面還灑著一層可疑的白色粉末。何手殘深吸一口氣。將車子打了倒檔。他的車載語音系統發出了令人不快的女聲：「警告，後方障礙物距離：無限趨近於零。」「請考慮放棄治療。」他忽略了警告，開始緩慢地倒車。他最討厭的不是語音系統，而是那兩塊永遠在關鍵時刻自動收折的後視鏡。當他需要它們來判斷車體與那座價值不菲的銅分享製獨角獸雕像之間的距離時，它們卻像兩片羞澀的耳朵一樣，優雅地縮了回去。同時發出低語：「你還是別看了，反正你也停不好。」何手殘感覺心臟快要跳出來了。他轉頭看去，發現那座高聳入雲、覆蓋著鏽跡斑斑鐵網的多層機械式停車塔，正在那片窄巷的盡頭散發出不正常的綠光。這棟停車塔是個異類，它的三號車位始終空著，並且傳說只要有人敢在它面前失敗十八次，就會被傳送到一個泊車地獄。他已經失敗了十七次。現在是第1對1教學十八次。他打了方向盤，車頭朝著銅獨角獸的方向猛地偏轉。後視鏡發出最後的溫柔提醒：「再見，世界。」他沒有撞上獨角獸，但他那顫抖的車尾卻擦到了停車塔三號車位入口處的一根古老、佈滿苔蘚的柱子。不是撞擊，而是輕柔的碰觸，像戀人之間的耳語。接著，一道濃教學郁的、像薄荷口香糖一樣的綠色光芒。猛地從柱子爆發出來，瞬間吞噬了何手殘和他的掀背車。光芒消失後，窄巷恢復了平靜，只剩下獨角獸雕像一臉困惑的表情。何手殘感覺一陣天旋地轉，等他回過神來，他的車子竟然垂直停在一個貼滿了巨大獎狀的牆壁上。獎狀上寫著：「完美倒車入庫獎——第零點零零零零零九度偏差。」落款人是「倒車王」。他趕緊從車窗探出頭，發現周圍不再是熟悉的城市街道，而是一望無際、由無數白線和編號組成的巨大網格。這裡的空氣聞起來像是新買的輪胎和劣質香水的混合物，而重力似乎是隨機變化的，有時感覺很重，有時像漂浮在游泳池裡。他試圖按喇叭，但喇叭發出的教學場地不是「叭叭」，而是他童年時學會的、關於泊車口訣的魔性兒歌。四面八方傳來了刺耳的剎車聲，接著，一群穿著反光背心和戴著白色安全帽的人朝他衝來。這些人手裡拿的不是警棍，而是長長的測量尺和巨大的電子角度儀，臉上的表情極度嚴肅。「違反泊車維度基本法！斜停入庫！罪大惡極！」領頭的泊車警察用一個擴音器大喊，聲音充滿機械感。「我、我沒有斜停！我只是垂直停在了牆壁上！」何手殘趕緊為自己辯解，但聲音因為恐懼而顫抖。「垂直泊車？那是在第三次元的行為，在這裡，你的車體與停車瑜伽教室線的夾角是——八十九點七度！按照維度法則，你必須接受懲罰！」懲罰的內容是：無限次觀看一部名為**《新手泊車七百次失敗集錦》的紀錄片，直到哭泣為止。就在這時，一輛像是從科幻電影裡開出來的黑色跑車，優雅地從網格的邊緣漂移而過。跑車的輪胎發出令人陶醉的摩擦聲，它以一種近乎蔑視重力的姿態，精準地停進了一個只1對1教學有它車身尺寸寬度的停車格中。那泊車的過程就像一場舞蹈，流暢、完美， TC:9spacepos273
