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2013年工作安排
今年我們面臨的形勢依然嚴峻。全球經濟雖然存在溫和回升跡象，但宏觀環境仍然錯綜復雜、充滿變數；區域競爭更加激烈，進位爭先難度進一步加大；困難矛盾有增無減，改革發展穩定的任務更為繁重。在清醒認識不利因素的同時，我們更要看到許多積極變化和有利因素。今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，用十八大精神武裝頭腦、統一思想、指導實踐，有利于我們凝聚各方面智慧力量，加快建設高水平小康社會；今年是各德系車材料種機遇政策效應全面釋放之年，沿海開發、長三角一體化發展、省振興蘇北“一市一策”支持等多重機遇疊加，有利于我們Porsche零件乘勢而上，實現科學發展新跨越；今年是鹽城建市30周年，經過近30年的努力，我市工業化、城鎮化已經進入加速期，經濟綜合實力和抗風險賓士零件能力大為增強，有利于我們在新的起點上，向著更高目標邁進。為此，我們一定要科學研判形勢，切實增強憂患意識、機遇意識、責任意識，堅持“蘇北領先、全省爭先”發展定位，堅定信心、攻堅克難，搶抓機遇、贏得優勢，扎實推進新型工業城市、統籌斯柯達零件發展城市、創新創業城市、生態文明城市、和諧幸福城市建設，奮力開創鹽城科學發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以“推進科學發展、建汽車機油芯設美好鹽城”為主題，以轉變發展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，以全面建成高水平小康社會、實現鹽城科學發展新跨越為目標，深入實施“八項工程”，全力推進經汽車空氣芯濟較快增長、沿海加快開發、產業轉型升級、城鄉統籌發展、改革開放創新、生態油氣分離器改良版文明建設、民生持續改善，穩中求進，真抓實干，努力實現經濟又好又快發展和社會和諧穩定。
全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%，公共財政預算收入增長16%，固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長15%，外貿出口總額增長15%，全社會研發投入占地區生產總值比重1.9%左右，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入VW零件增長13%，居民消費價格漲幅控制在3.5%Audi零件左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，節能減排完成省定目標，人口自然增長率控制在4‰左右。
圍繞上述總體要求和目標任務，我們將著力抓好以下六個方面工作：
一、強化又好又快導向，保持經濟持續健康較快增長。穩增長是今年經濟工作的突出任務。要努力實現實實在在、沒有水分的增長，尊重經濟規律、有效益、有質量、可持續的增長，群眾認可、得實惠的增長。
大力推進新型工業化。堅持以工興市第一方略不動搖，在加快發展中推動轉型升級，在做優存量的同時做大增量，扶持實體經濟發展壯大。深入推進重大項目建設，繼續優化投資結構，擴大有效投入，充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用。集中精力、扎實推進工業“三百”工程，強化項目服務、要素協調、督查考核，促進重點項目加快建設、達產達效，成為新的經濟增長點。深入推進“千百十”工程，落實扶持政策、服務措施，保時捷零件推動現有企業技改擴能、合作重組、上市融資，實現轉型發展、創新發展，提升企業核心競爭力。繼續實施工業大企業(集團)培育工程，支持中小企業發展，幫助解決融資、用工、技術、市場等難題，促進企業轉型升級、做大做強。深入推進新特產業發展，深化“四有三聚”思路和辦法，重抓新能源、節能環保、新能源汽車、海洋生物等戰略性新興產業和一批特色產業，完善“一業一策”政策措施，努力搶占產業發展制高點。深入推進傳統產業改造升級，積極運用新技術、新工藝、新裝備、新材料，改造提升機械裝備、紡織、化工等傳統產業，加快發展高新技術產業，推動信息化與工業化深度融合，提升產業整體競爭力。
全力加快沿海開發。堅持規劃引領、“三港”聯動、“五重”并進，整合資源，加快發展，使沿海地區成為活力最強、增長最快的經濟板塊。港口碼頭建設上，大力推進大豐港區三期通用碼頭、濱海港區煤炭碼頭、射陽港區通用碼頭建設和響水灌河航道整治工程，鹽城港完成建設投資56億元，貨物吞吐量突破5000萬噸。沿海港城開發上，進一步加快核心區建設，完善公益性、功能性設施配套，實施供水、供熱、供氣、通信、消防、污水處理等配套工程，完成投資130億元，展示港城新貌。臨港產業發展上，大力引進一批龍頭型、基地型、臨港型重大產業項目，加快汽車制造、新能源、新裝備、新材料等特色產業基地建設。開工建設三鼎石化、中海油LNG、海上風電等項目，全力推進東風悅達起亞汽車第三工廠、中汽中心鹽城汽車試驗場、江蘇博匯、華銳風電裝運基地等項目，積極做好奧迪零件德力西精銅科BMW零件技產業園、聯孚石化重油裂解等項目推進工作，增創沿海產業發展新優勢。載體平臺打造上，全面啟動國家可持續發展實驗區建設，推動沿海經濟區創建省級開發區，開展國家級百萬畝灘涂綜合開發試驗區規劃編制、申報工作，加快國家海上風電裝備技術研發中心、科技興海示范基地建設。實施灌東、新灘兩大鹽場綜合開發，拉開啟動區建設框架。體制機制創新上，重點落實省政府支持鹽城沿海發展“兩區兩產五港城”專項政策，引進境內外戰略投資者參與沿海開發，加快推進市開發區大豐臨港產業園建設，推動市本級和內陸縣份深度融入沿海開發，形成沿海發展合力。
積極發展現代服務業。繼續實施服務業提速計劃，促進現代服務業與先進制造業融合發展。加快發展現代物流、金融、商務、汽車和節能環保服務、軟件及服務外包等生產性服務業，支持企業由產品制造商向技術研發商、工程服務商轉變。更大力度推動金融業創新發展，擴大信貸規模，推進直接融資，建立“鹽創母基金”，強化國有投融資平臺建設管理，加快金融城建設。優化金融生態環境，加強監管，防范風險，著力打造金融高地。提升發展商貿、餐飲、旅游、家庭服務等生活性服務業，開拓連鎖經營、電子商Skoda零件務等新型業態，推進沿海濕地旅游經濟區、丹頂鶴濕地生態公園、麋鹿棲息臺北汽車零件地濕地景觀修復工程建設，努力擴大消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。繼續推進30個服務業集聚區建設，突破100個重點項目，培植100家龍頭企業，打造服務業特色品牌，促進服務業集聚區量質并舉、加快發展。
二、堅持城鄉統籌建設，推動城鄉互動發展共同繁榮。城鎮化是加快推動城鄉發展一體化的重要抓手。要堅持從實際出發，科學規劃，因勢利導，積極推進城鄉統籌“六個一體化”，推動城鎮化與工業化、農業現代化協調發展。
進一步做大做強中心城市。按照完善功能、拓展新區、改善民生、打造特色的總體要求，全力推進“八大組團”建設。建軍路組團重點抓好道路環境整治、商業大廈改造以及地下商業街、同曦鳴城等項目建設，著力打造大市區核心商業圈。聚龍湖組團重點抓好金鷹天地、鳳凰文化廣場、紫薇國際廣場等城市綜合體建設，金融城一期完成主體工程。龍湖組團重點抓好龍湖湖體開挖，啟動周邊基礎設施、配套設施建設。亭湖新城組團重點抓好環保、光電產業園基礎配套以及城市功能性項目建設。亭湖新洋新城組團重點抓好基礎設施、公共配套設施建設。鹽都新城組團重點抓好神州路商業街區、物流園區核心區、東方汽車廣場及拓展區、市民中心建設。市開發區新城組團重點抓好汽車服務集汽車零件貿易商聚區、商貿中心、步鳳內河港等項目建設。火車站組團重點抓好城市交通樞紐中心、區域商業中心建設。繼續實施“露水增綠”工程。大力推進串場河景觀帶、通榆河生態走廊、城南小新河景觀帶以及龍湖公園、天山公園、青年公園、民俗園等“十大公園”建設，擴汽車零件進口商大綠量，提升汽車零件品質，創成國家園林城市。推進蟒蛇河、小洋河、越河等市區河道整治，進一步彰顯水綠鹽城特色。著力增強城市綜合功能。實施范公路快速路、世紀大道東延、東進路西延、青年路跨寧靖鹽高架大橋等道路橋梁工程，合理布局建設市區學校、文化休閑、農貿市場等公共場所。圍繞建設“智慧鹽城”，組織實施政府信息資源中心等重點項目。全面提升城市建設管理水平。注重調動區、鎮(街道)、社區積極性，建立重心下移、責權利相配套的城市建設管理新體制。加強網格化、精細化、長效化城市管理體系建設，深入開展市容環境、交通秩序整治，提高城市文明程度。設立城鄉社區建設引導資金，大力支持社區服務平臺、社區工作者隊伍建設，增強社區服務功能汽車零件報價。
扎實推進農業現代化工程。圍繞建設現代農業強市目標，組織實施四大類100個重點項目，大賓利零件力發展生態、高效、外向、特色農業。著力抓園區、擴規模。推進東臺、建湖國家級現代農業示范區建設，加快伍佑生態高效農業示范園等10個現代農業園區發展，推廣應用農業新品種、新技術、新機具，培大育強蔬菜、生豬、家禽、林業等“雙百億”優勢產業。著力抓加工、強龍頭。充分發揮我市農業資源優勢，強化招商引資，積極引進重大產業化項目，培大育強現有龍頭企業，推動農產品加工集中區建設，促進農產品加工業快速發展。著藍寶堅尼零件力抓市場、活流通。推進市縣兩級農產品市場建設，發展網店直銷、農產品交易所、物流網等新型業汽車材料態，健全農產品市場網絡體系。實施農產品品牌戰略，完善農產品質量安全體系。著力抓改革、促發展。深化農業經營體制改革，培育農民專業合作組織，全面推進農村集體土地確權登記發證，積極穩妥推進土地流轉，抓好東臺國家農村金融試驗區建設。認真落水箱精實強農惠農富農政策措施，加強水利建設，實施萬頃良田、高標準農田建設、黃河故道綜合開發工程，夯實現代農業發展基礎。扎實推進村級組織“四有一責”建設，壯大農村集體經濟，逐步化解村級債務。
加快新型城鎮化步伐。準確把握城鎮化內涵，提高城鎮化質量，著力增強城鎮綜合承載能力。加快中小城市建設。圍繞建設現代化中等城市，同步推進新區建設、汽車冷氣芯老城改造，加強基礎設施、公共配套設施建設，增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能，把各縣(市)城做大做強做美。加快生態小城鎮建設。堅持科學規劃引領，節約德系車零件集約利用土地，深化戶籍制度改革，吸引農民進鎮入住、就業創業，發展鎮域經濟，著力打造一批具有產業特色、鄉村特點、生態特質的小城鎮。加快康居示范村建設。繼續實施美好城鄉建設行動，加大農村環境綜合整治力度，著力打造一批康居示范村。扎實推進36個城鄉統籌試點鎮村建設。
加強城鄉交通基礎設施建設。圍繞構建現代化綜合交通運輸體系，開工建設連鹽鐵路鹽城段，做好新長鐵路鹽城至海安段電氣化改造、徐宿淮鹽鐵路鹽城段、鹽泰錫宜城際鐵路鹽城段前期工作，推進阜建高速公福斯零件路、331省道鹽城西段、348省道阜寧段工程建設，臨海高等級公路基本建成通車，鹽淮高速鹽城至大豐港段開工建設。通榆河東臺南段建成通航。完成南洋機場擴建工程。實施農村公路等級化及臺北汽車材料危橋改造工程，完善交通安全設施，推動所有行政村開通客運班車。扎實抓好電力、天然氣、通信、郵政等基礎設施建設，逐步實現城鄉基礎設施共建共享。
三、深入推進開放創新，不斷增強創新創業動力活力。改革開放是實現鹽城科學發展新跨越的必由之路。要堅持以改革促發展，以開放促創新，充分激發全社會創新創業熱情，形成推動發展的強大合力。
堅定不移擴大對外開放。更大力度實施經濟國際化戰略，推動開放型經濟全面提升、重點突破。進一步提高招商引資質量。突出圍繞新特產業發展，面向重點地區，加快建設高素質的專業化招商隊伍，強化龍頭型、產業鏈項目招商，積極打造江蘇韓資密集區、沿海臺資新高地。優化投資環境，擴大利用外資領域，提高利用外資質量。舉辦好汽車、環保、新能源產業博覽會。進一步加大外貿轉型升級力度。鼓勵更多企業開拓國際市場，千方百計擴大外貿總量。優化外貿出口結構，加強自主出口品牌、出口基地建設，提高出口產品競爭力。推進鹽城綜合保稅區項目建設。進一步加快“走出去”步伐。支持擁有一定規模、品牌和核心競爭力的龍頭企業開展跨國投資與經營，在參與國際競爭中發展壯大。
堅持不懈實施創水箱水新驅動。把科技創新擺在優先發展的戰略位置來抓，加快建設創新型城市。提升企業創新創業能力。更加突出企業創新主體地位，引導創新政策、創新資源、創新人才向企業集聚，支持規模以上工業企業、高新技術企業全面建立研發機構，實施企業知識產權戰略，打造創新企業集群。組織開展中小企業科技創新創業行動，評選科技創業企業家。強化創新創業平臺建設。推進開發區、新特產業園區加強公共服務平臺、科技研發平臺建設，促進各類園區向創新型園區轉型。推進城南科教城、市開發區科技綠洲等重點項目建設。推進政產學研金更加緊密結合，支持東臺建設省級科技金融合作創新示范區。引進培養創新創業人才。圍繞打造人才高地，引進更多高層次人才和創新創業團隊，培養更多高技能實用型人才。實施“雙創”領軍人才集聚工程、科技型企業家培育工程，舉辦第三屆沿海發展人才峰會，優化Bentley零件人才發展環境，充分發揮各類人才作用。
堅決主動推進園區開發。強化開放創新意識，促進開發園區轉型升級、跨越發展。推進開發區“二次創業”。圍繞開發區產業定位，突破重大項目，努力把開發區建成科學發展先導區、產業集聚示范區。加強開發區生產、生活、生態等各類功能建設，促進產城融合。大力推動現代汽車名城建設，發展汽車及零部件配套產業，打造中國乃汽車材料報價至世界重要的汽車零部件生產基地。鹽城高新區爭創國家級高新區，環保產業園爭創省級高新區。推進特色產業園區集聚發展。堅持專業化、特色化方向，進一步優化開發區產業布局，采取“一區多園”發展模式，加快建設區中園。鼓勵產業鏈配套企業向特色園區集聚，形成企業集群。整合提升鄉鎮工業園區，加強特色園區品牌創建工作。Benz零件推進園區合作共建。進一步加強與上海、蘇州、無錫、常州等地區的園區合作，主動承接長三角地區產業轉移，培植新的經濟增長點。
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